安全生產常識
如何防止重大事故
本站    2018-12-11 9:28:05    211   

如何防止重大事故

 

 

重大事故之于安全生產就像霧霾之于環保。今年初冬開始,霧霾天出現頻繁態勢,對藍天的信心和治理的自信,都蒙上了一層陰影。恰巧,在霧霾天的穹頂之下,重大生產安全事故接續爆發,對安全的信心和安全監管治理的自信,同樣灰蒙蒙。

所以,有人提出疑問:重大事故,如何防止?


防線一:標準

標準是安全生產工作的技術量具,設計、管理、評估評價、隱患排查、技術整改等都應依據標準,能夠衡量測量每個環節的合規性。如果一個企業把標準不差一絲一毫的執行到位,其是不是就能夠實現安全生產了呢?答案必然是否定的。因為幾乎沒有哪個企業能夠窮盡自己要執行多少標準,國標行業地標企標,強標推標,各種環節工藝設備,體量龐雜,找都找不全,談什么執行。還有,標準不是萬能的,且是靜態的,而隱患是動態的,事故是動態的,以靜抑動,何其難。況且,標準的落實程度,每個人心中都該有自己的評價。

 

防線二:責任

安全生產說到底是責任問題,責任清晰且得以嚴格落實,這是事故得到有效防范和控制的重要基礎。事實上,從政府到企業,從法律到制度,關于責任的規定是非常多的。在實踐中卻有這樣一個現象,每個人都喜歡談責任,也樂于梳理和研究責任,然后是根據自己的責任琢磨減少責任、規避責任。很多人談論安全生產的口頭禪是:我怎么才能沒有責任?。有人還堂而皇之的講起了規避責任的課程。做工作的初衷是為了規避責任,雖然不能說完全背離安全生產的邏輯,但至少目標不純粹,不是為了防范事故而落實的責任,如何能起到防范事故的效果?!

 

防線三:評價

據說,天津港爆炸以后,安全評價工作沒人敢做了。為啥呢?終身追溯。評價工作是不是有這樣一個邏輯:作為企業花錢請評價機構做評價,那是法定要求的程序,不得不為之。同時,企業難免有些不合規的問題和情況,如何用最小的代價換取評價合格的結論,這就要看評價公司的本事和膽量,否則怎么掙錢?!

 

防線四:隱患排查

隱患排查是預防事故最直接的手段,也是重要的預防控制體系。總的來看,不論是企業管理層面還是政府監管層面,似乎在隱患排查層面投入的力量和產出效果并不匹配。排查出來的很多隱患,和事故并沒有什么直接關聯。雖然隱患排查的數據很大,但含金量和技術含量有待考究。而且有一種不敢說帶有普遍意義的趨勢,隱患排查不碰硬、不碰錢、不碰難、不碰大,也就是有技術難度的、需要較大資金的、整改難度大的、涉及面廣的,大家都默契的繞著走。

  

防線五:措施

安全生產有很多措施,標準化、各種督查考核評比等。有人經常質疑為什么一級標準化達標企業也會出事兒?一個是事故確實有偶發性。還有就是很多達標是瞬間達標,而不是持續達標。這在很多考核督查上也適用。集中全力在某個時間點位上實現最佳狀態,能夠經的起各種考驗。而一旦這個時間點位過去了,一切照舊。瞬間達標、瞬間優秀似乎和形式主義密切相關。

 

防線六:制度

用制度管人已經成為普遍共識,用制度管安全也必然是共識。不論是安全法規、標準化文件、甚至一些標準,都有制度建設要求。不得不說的是,要求企業建立的管理制度實在是太多了,真正管用和能用的卻寥寥。有個現象,不見得特別準確。一個企業編制管理制度可能需要花費80%的精力,執行落實制度的精力投入估計20%左右。編制了制度可以應付安全檢查,可以應對事故調查,但能不能防范事故,真的不好評價。還有,很多應急預案、各種報告都是以厚厚的紙質文件作為成果,除了沒有敬香設供,和神畫沒啥區別。

 

防線七:應急

在汶川大地震發生時,綿陽安縣桑棗中學2200多名學生和上百名老師在136秒內撤離教室,無一人傷亡。這樣驚人的成績就是得益于平時的演練。有多少企業能夠做到桑棗中學的十分之一?我們太重視“演”,忽視了“練”,甚至人為屏蔽了“練”。

 

防線八:事故調查

“四不放過”為原則的事故調查工作,應發揮警示、反省、補漏、懲戒的作用。但似乎感覺當前的事故調查作用以懲戒為主,警示、反省、補漏也是從懲戒這個角度做的延伸。真正對某一類事故如何防范往往不會成為話語主場和輿論主流,大家的反省基本是:誰誰被抓了,誰誰被處分了,誰誰被免職了……結論是:安全不好干,最好別干安全。被動干安全、無奈干安全、一門心思為了不干安全而正在干安全……人才擠出效應估計一直存在。

 

防線九:教育培訓

已經過了入一職謀一生的時代了。強調某個人每年在某個單位的培訓時長已經不適應今天的形勢了。面對大量的流動用工和多元化的作業模式,培訓方式未能跟進創新。期望把一個苦于生計的人改造成一個信奉“安全第一”的人,何其難哉! 靠上崗前一張不知所云的考試試卷,和安全意識安全技能相去何其遠!

 

防線十:社會生態

安全生產是秩序,靠規則實現。重慶公交車墜江事件,用非常生魯的方式告訴我們,規則不在。我不贊成公民素質說,西方人能好到哪去?!唯一的不同,一些發達國家社會規則得以確立并得到有效執行,無視規則是要付出沉重代價的,人是受有效約束的。懲戒體系公平的建立和實施,公民素質就都高了,無他。所以,法規標準再多、再完善,卻被隨意踐踏,還不如沒有。法規能不能有效執行,執法力度只是一個“標”的問題,實現治本要靠社會規則意識得以確立和執行。

 

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